Karayolları bütçesi yoldan çıkmış

Sayıştay Başkanlığı, 2014 yılında hesaplarını denetlediği Karayolları Genel Müdürlüğü’nü (KGM) 17 milyar TL’lik bütçesinin bir bölümü amaç dışı kullanmakla suçladı. Sayıştay’ın hazırladığı raporda, “Asfalt Kaplama Yapılacak Yolların Fiziki Standardının Yükseltilmesi” ödeneğinden 508 milyon 441 bin TL; hizmet alımı, danışmanlık, araç kiralama, peyzaj gibi cari nitelikli harcamalarda kullanıldı. Karayolları, geçen yıl ödeneği bulunmayan 415 adet iş için ihaleye çıktı ve toplam 2 milyar 60 milyon TL harcama yaptı.

Sayıştay, 30 Mart yerel seçimleri ile Cumhurhurbaşkanlığı seçimlerinin yapıldığı 2014’te iktidarın önemli rant dağıtım araçlarından olan Karayolları Genel Müdürlüğü’nü denetledi. Hazırlanan rapor, Meclis’e gönderildi. Raporda, Karayolları’nın 2014 yılı başında bütçesinin 7 milyar 157 milyon 71 bin olarak belirlendiği, ancak buna yıl içinde 9 milyar 995 milyon 924 bin 399 TL eklendiği vurgulandı. Böylelikle KGM, yılbaşındaki bütçesini yüzde 139 arttırarak 2014’te toplam 17 milyar 26 milyon 688 bin 688 TL harcadı. Denetim sonucunda Sayıştay, Karayolları’nın bütçesinde yaptığı usulsüz harcamalar şöyle raporda yer aldı:

* Bütçe ödenekleri tahsis edildikleri işler dışında kullanıldı. Bütçe Kanunu’nda yatırım programında yer almayan bir projeye harcama yapılamayacağına dair düzenleme olmasına rağmen Karayolları Bölge Müdürlüklerince yatırım programında yer almayan 114 yapım işi için 370 milyon 56 bin TL harcandı. Bu büyüklükteki proje stokunun 2014 Yılı Yatırım Programı ile bağlantısının kurulamamış olması Yatırım Programını işlevsiz hale getiriyor.

* Yol Yapım Dairesi’ne tahsis edilen yatırım ödenekleri yatırım niteliği taşımayan harcamalar için kullanılmıştır. Karayolları Bölge Müdürlükleri tarafından 2014 Yatırım Programında yer alan, ‘Asfalt Kaplama Yapılacak Yolların Fiziki Standardının Yükseltilmesi” ödeneğinden 508 milyon 441 bin 507 TL’lik tutarın hizmet alımı, danışmanlık, araç kiralama, peyzaj vb. cari nitelikli harcamalarda kullanılmasının, mali tabloların doğruluğu ve güvenilirliğini azaltıcı etkileri olması yanı sıra 2014 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Bakanlar Kurulu Kararında belirtildiği üzere, yatırımla ilgili olmayan amaçlarla kullanılamaz ilkesine de aykırı.

* Ödeneği bulunmayan işler için ihaleye çıkılmıştır. Mevzuat gereği; ödeneği bulunmayan iş için ihaleye çıkılamaz. Bununla beraber Karayolları Bölge Müdürlüklerince yatırım programında bulunmayan ve ödeneği olmayan 415 iş için ihaleye çıkılmış ve 2 milyar 60 milyon 622 bin TL harcanmıştır.

Ceza kayıtlarda yok

* Köprü ve otoyollarda meydana gelen kaçak geçişlerin tahsiline ilişkin muhasebe kaydı yapılmamaktadır. 2014 içerisinde HGS ve OGS’den toplam 17 milyon 363 146 adet kaçak geçiş gerçekleştir. 2014 yılında, köprü ve otoyollarda gerçekleşen toplam 169 milyon 982 bin 867 TL kaçak geçiş bedeline ilişkin gelir tahakkuk kaydı yapılmamış ve mali tablolarda yer almadı. 2014’e ait kaçak geçişlerden 16.03.2015 itibarıyla 12 milyon 385 bin TL tahsilat gerçekleştirilmiştir.